Responsabilità estesa del produttore , una pratica e un approccio politico in cui i produttori si assumono la responsabilità della gestione dello smaltimento dei prodotti che producono una volta che tali prodotti sono designati come non più utili dai consumatori. La responsabilità per lo smaltimento può essere fiscale, fisica o una combinazione delle due.
Le motivazioni per le pratiche di responsabilità estesa del produttore includono una combinazione di fattori economici, ambientali e sociali. La responsabilità estesa del produttore sposta l'onere economico del costo di smaltimento dal governo al produttore del prodotto. In un contesto ambientale, i prodotti devono essere progettati per la riciclabilità e la responsabilità estesa del produttore incoraggia la progettazione per il riciclaggio scoraggiando l'uso di componenti tossici nel prodotto. Infine, la responsabilità estesa del produttore soddisfa la crescente domanda dei consumatori di prodotti ecocompatibili che possono essere facilmente riciclati o sono fabbricati utilizzando contenuto riciclato. La responsabilità estesa del produttore è una strategia incentrata sul prodotto che incoraggia la progettazione e lo smaltimento ecocompatibili dei prodotti trasferendo questa responsabilità ai produttori dei prodotti.
Vantaggi della responsabilità estesa del produttore
Nella responsabilità estesa del produttore, i produttori di prodotti sono responsabili dello smaltimento del prodotto alla fine del ciclo di vita, il punto in cui i prodotti sono designati come non più utili dai consumatori. La definizione di responsabilità estesa del produttore dell'Organizzazione intergovernativa per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) identifica due caratteristiche specifiche: lo spostamento della responsabilità per lo smaltimento “a monte” dai comuni ai produttori e l'incoraggiamento attraverso incentivi a rendere la progettazione dei prodotti più rispettosa dell'ambiente.
Piuttosto che regolare lo smaltimento dei prodotti attraverso i tradizionali metodi di comando e controllo a fine tubo, la responsabilità estesa del produttore è una misura preventiva che utilizza un ciclo di vita o una prospettiva "dalla culla alla tomba". Le politiche di responsabilità estesa del produttore tentano di cambiare il modo in cui un prodotto viene prodotto - la "culla" - per influenzare il modo in cui un prodotto può essere smaltito - la "tomba".
I vantaggi delle politiche di responsabilità estesa del produttore possono essere classificati come economici, ambientali e sociali. Il costo per la gestione e il coordinamento dello smaltimento dei rifiuti solidi è molto spesso a carico dei comuni locali. L'aumento dei livelli di produzione di rifiuti, requisiti tecnici più rigorosi per il funzionamento delle discariche e degli inceneritori e la crescente difficoltà nella costruzione di nuove strutture per lo smaltimento dei rifiuti a causa dell'opposizione pubblica contribuiscono tutti all'aumento dei costi di smaltimento dei rifiuti. Il governo, in particolare i comuni locali, è generalmente fiscalmente e fisicamente responsabile dello smaltimento dei rifiuti. La responsabilità estesa del produttore è un tentativo di fornire un incentivo ai produttori a progettare prodotti con un impatto ambientale ridotto, trasferendo i costi associati allo smaltimento al produttore.
Le motivazioni ambientali per la responsabilità estesa del produttore includono l'aumento della riciclabilità del prodotto, la diminuzione dell'uso di componenti tossici nei prodotti e la riduzione della quantità di materiale che viene inviato a una discarica o ad un inceneritore piuttosto che riutilizzato o riciclato. La riciclabilità dei prodotti dipende fortemente dalla progettazione del prodotto. È difficile riciclare prodotti che non sono progettati per lo smantellamento, hanno alti livelli di ingredienti tossici o hanno componenti come le resine composite che sono problematici da riciclare. Con la responsabilità estesa del produttore, progettare prodotti che possono essere facilmente riciclati o riutilizzati è teoricamente nel miglior interesse del produttore perché il produttore è responsabile dello smaltimento. Oltre ad assegnare la responsabilità per lo smaltimento dei prodotti,La maggior parte delle politiche di responsabilità estesa del produttore richiede anche ai produttori di riciclare una percentuale specifica del prodotto raccolto in peso o volume. Il riciclaggio del prodotto può ridurre la quantità di energia necessaria per fabbricare un prodotto e la creazione di inquinamento dell'aria e dell'acqua associato rispetto alla produzione di un prodotto da materie prime vergini. Infine, richiedere ai produttori di assumersi la responsabilità dello smaltimento dei prodotti riduce il volume del materiale smaltito tramite incenerimento o in discarica. La diminuzione della capacità di discarica è citata come una motivazione chiave per le politiche di responsabilità estesa del produttore nell'Unione europea (UE).Il riciclaggio del prodotto può ridurre la quantità di energia necessaria per fabbricare un prodotto e la creazione di inquinamento dell'aria e dell'acqua associato rispetto alla produzione di un prodotto da materie prime vergini. Infine, richiedere ai produttori di assumersi la responsabilità dello smaltimento dei prodotti riduce il volume del materiale smaltito tramite incenerimento o in discarica. La diminuzione della capacità di discarica è citata come una motivazione chiave per le politiche di responsabilità estesa del produttore nell'Unione europea (UE).Il riciclaggio del prodotto può ridurre la quantità di energia necessaria per fabbricare un prodotto e la creazione di inquinamento dell'aria e dell'acqua associato rispetto alla produzione di un prodotto da materie prime vergini. Infine, richiedere ai produttori di assumersi la responsabilità dello smaltimento dei prodotti riduce il volume del materiale smaltito tramite incenerimento o in discarica. La diminuzione della capacità di discarica è citata come una motivazione chiave per le politiche di responsabilità estesa del produttore nell'Unione europea (UE).
La responsabilità estesa del produttore ha anche vantaggi sociali. L'implementazione di politiche di responsabilità estesa del produttore può migliorare l'immagine pubblica di un'azienda. La domanda dei consumatori di prodotti ecologici che possono essere riciclati alla fine del ciclo di vita e fabbricati con meno materiali tossici è in aumento.
Politiche di responsabilità estesa del produttore
La responsabilità per la gestione dello smaltimento del prodotto può essere economica o fisica. I produttori possono essere individui, società o collettivi organizzati attraverso un numero di società. Con la responsabilità estesa del produttore, il produttore di un prodotto finanzia il costo dello smaltimento del prodotto. Ciò può assumere la forma di raccogliere fisicamente i prodotti alla fine della loro vita o utilizzando un'organizzazione di responsabilità del produttore (PRO). Un PRO è un'organizzazione di terze parti che raccoglie ed elabora il materiale. Con un PRO, i produttori non ritirano fisicamente il prodotto, ma sostengono invece finanziariamente il processo. Nel sistema tedesco Duales System Deutschland (DSD), ad esempio, i produttori sono tenuti ad assumersi la responsabilità del finanziamento dello smaltimento, attraverso il riciclaggio, dei rifiuti di imballaggio di consumo creati. Non raccolgono fisicamente i prodotti.
Le pratiche di responsabilità estesa del produttore possono essere volontarie o regolamentari. Con pratiche volontarie, dipartimenti e organizzazioni del settore pubblico e privato, spesso in collaborazione con organizzazioni non governative, lavorano per sviluppare pratiche di responsabilità estesa del produttore al posto di una regolamentazione formale.
Esempi di politiche
Sia il governo tedesco che quello svedese sono stati considerati i primi ad adottare le politiche di responsabilità estesa del produttore, avendole adottate negli anni '90. Le prime politiche di responsabilità estesa del produttore nei paesi europei e in Giappone miravano al packaging dei consumatori. L'ordinanza tedesca sugli imballaggi del 1991, che istituisce il DSD, è considerata una delle prime politiche di responsabilità estesa del produttore a livello nazionale. Nel 1994 l'UE ha adottato la direttiva sugli imballaggi, creando obiettivi a livello di Unione per il riciclaggio, consentendo al contempo la discrezionalità dei singoli paesi nell'attuazione. Le politiche di imballaggio dei consumatori giapponesi hanno designato la responsabilità per la raccolta e il trattamento dei rifiuti di imballaggio ai governi locali, mentre i produttori erano responsabili del costo finanziario del riciclaggio.
Nel secondo decennio del 21 ° secolo, esistevano politiche di responsabilità estesa del produttore per un'ampia gamma di prodotti. Molte apparecchiature elettriche ed elettroniche hanno preso di mira i rifiuti a causa del loro volume crescente e dei problemi di smaltimento e tossicità. L'UE ha emanato direttive sulla responsabilità estesa del produttore per i veicoli fuori uso, i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche, l'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche, i rifiuti di batterie e altri dispositivi di accumulo di energia.
Mentre negli Stati Uniti esistevano pratiche volontarie di responsabilità estesa del produttore a livello nazionale per diversi prodotti, coordinate dall'Agenzia per la protezione ambientale degli Stati Uniti, la maggior parte degli stati ha promulgato una legislazione sulla responsabilità estesa del produttore per prodotti quali elettronica, batterie e termometri a mercurio.
Limitazioni
Le pratiche e le politiche di responsabilità estesa del produttore assegnano la responsabilità per lo smaltimento ai produttori, incoraggiando al contempo la progettazione di prodotti rispettosi dell'ambiente. La responsabilità estesa del produttore non riduce il volume dei rifiuti creati, ma piuttosto cerca di ridurre il volume del materiale smaltito tramite discarica o incenerimento. A meno che non sia espressamente richiesto, la responsabilità estesa del produttore non si traduce necessariamente nella creazione di un prodotto più durevole e di più lunga durata né si affronta la creazione di rifiuti a causa di pratiche di obsolescenza pianificata. Sebbene ci sia un focus sulla riduzione delle sostanze tossiche nella produzione, la responsabilità estesa del produttore è in generale diretta specificamente allo smaltimento di un prodotto. Non è una strategia per ridurre l'impatto ambientale della produzione o del consumo di un prodotto.La responsabilità estesa del produttore è stata criticata come un concetto che funziona bene in teoria, ma deve ancora mostrare una forte influenza quantificabile sulla progettazione di prodotti verdi.
