Zemstvo , organo dell'autogoverno rurale nell'impero russo e in Ucraina; fondata nel 1864 per fornire servizi sociali ed economici, divenne una significativa influenza liberale all'interno della Russia imperiale. Zemstvos esisteva su due livelli, l' uyezd (cantone) e la provincia; le assemblee uyezd , composte da delegati che rappresentano i singoli proprietari terrieri e le comuni dei villaggi contadini, elessero le assemblee provinciali. Ciascuna assemblea ha nominato un consiglio direttivo e assunto esperti professionisti per lo svolgimento delle proprie funzioni.
Generalmente dominati dalla nobiltà, gli zemstvos subirono dopo il 1890 dalla legislazione che limitava la loro autorità, da entrate insufficienti e dai controlli amministrativi di una burocrazia ostile. Tuttavia, hanno ampliato la rete delle scuole elementari, costruito strade, fornito assistenza sanitaria e istruito i contadini nelle tecniche agricole. Dalla fine degli anni 1890 in poi si agitarono anche per la riforma costituzionale e, attraverso un sindacato organizzato dagli zemstvos e dai loro dipendenti professionisti, stimolarono l'attività rivoluzionaria nel 1904-05 e nel 1917. Riorganizzati su base democratica nel 1917, gli zemstvos furono aboliti dopo i bolscevichi partito è salito al potere più tardi quell'anno.
Il termine zemstvo si riferiva anche a un'istituzione per la riscossione delle tasse del XVI secolo.
