Mercatizzazione , introduzione della concorrenza nel settore pubblico in aree precedentemente governate attraverso il controllo pubblico diretto. Nel suo uso più ampio, il termine mercatizzazione si riferisce al processo di trasformazione di un'intera economia da un sistema economico pianificato e verso una maggiore organizzazione basata sul mercato. Questo processo potrebbe includere la liberalizzazione dell'attività economica (ad esempio, la rimozione dei controlli sui prezzi), la riduzione della regolamentazione e l'apertura del sistema per l'allocazione delle risorse basata sul mercato. In termini più ristretti, la commercializzazionesi riferisce ai cambiamenti all'interno del settore pubblico in cui meccanismi di mercato e incentivi sono introdotti all'interno di organizzazioni pubbliche o regolamentate pubblicamente. La commercializzazione in questo senso potrebbe includere riforme che introducono componenti di appalto o esternalizzazione della fornitura pubblica, buoni per i clienti, stimolando la concorrenza tra i fornitori di beni e servizi per finanziamenti pubblici o creando incentivi per la responsabilità imprenditoriale nella fornitura di beni e servizi. La commercializzazione, quindi, può avvenire in vari gradi, dalla liberalizzazione di un'intera economia o settore economico all'introduzione di una concorrenza più limitata all'interno di un settore in cui il governo continua a controllare l'ingresso e l'uscita e il prezzo. Ciò che è comune a questi diversi approcci è che ciascuno, in una certa misura,si sposta verso la guida della produzione e dell'allocazione di beni e servizi attraverso incentivi di mercato piuttosto che comando e controllo diretti o forme di organizzazione in rete.
Sebbene la commercializzazione sia spesso complementare al passaggio alla privatizzazione, è concettualmente distinta. La privatizzazione implica il passaggio a maggiori finanziamenti privati o proprietà privata di beni o servizi e può avvenire sia con che senza maggiori incentivi per la concorrenza di mercato. Allo stesso modo, alcune forme di commercializzazione possono verificarsi senza un cambio di proprietà. Ad esempio, diversi governi hanno introdotto incentivi di mercato nel settore pubblico, creando un "mercato interno" in cui le organizzazioni pubbliche competono tra loro.
La motivazione principale alla base della commercializzazione è che una maggiore concorrenza all'interno di un settore stimolerà i guadagni di efficienza. Il lavoro sulle riforme dei servizi pubblici o regolamentati suggerisce che la minaccia dell'ingresso di concorrenti potrebbe essere sufficiente a stimolare significativi guadagni di efficienza nei mercati di beni e servizi, anche senza privatizzazione diretta della proprietà. Questa logica è centrale per la maggior parte delle teorie economiche che sostengono i vantaggi associati alle organizzazioni basate sul mercato. In forma più ristretta, questi argomenti sono stati avanzati nella letteratura sulla riforma della pubblica amministrazione. In particolare, gli studiosi della nuova scuola di gestione pubblica hanno sostenuto che l'introduzione della concorrenza o degli incentivi di mercato nel settore pubblico, al posto del monopolio pubblico, stimola una maggiore efficienza, innovazione e prestazioni complessive.
Il processo di commercializzazione solleva due questioni politiche correlate. Il primo riguarda la natura mutevole della responsabilità pubblica. Alcuni esperti hanno affermato che il passaggio alla commercializzazione nel settore pubblico sostituisce la responsabilità "intensiva" a quella "estesa". In altre parole, la commercializzazione si allontana da una responsabilità ampia su più fronti a più attori e verso una responsabilità più strettamente definita basata sulle transazioni di mercato. Ciò significa che il governo e i fornitori di servizi si muovono verso la responsabilità di risultati particolari nell'erogazione del servizio piuttosto che di tutti gli aspetti del bene o servizio. Questo movimento solleva una seconda domanda su come introdurre e mantenere una responsabilità più intensa. La commercializzazione può richiedere un'estensione e un uso considerevoli del potere del governo.Il passaggio a maggiori forze di mercato nell'economia o nella fornitura di servizi pubblici implica spesso una notevole capacità normativa per garantire il rispetto delle regole del mercato e può comportare costi di transazione nella definizione dei risultati e nel monitoraggio dell'attività dei fornitori di servizi. La mercatizzazione, quindi, richiede spesso una ristrutturazione della governance pubblica piuttosto che una sua riduzione.
Un certo numero di paesi ha introdotto significative riforme di marketing, con effetti particolarmente drammatici nei paesi in transizione dalle economie socialiste all'inizio del millennio. La riforma di queste economie non di mercato è stata più pronunciata durante il cosiddetto periodo del big bang all'inizio degli anni '90 negli stati post-sovietici. Queste riforme si spostarono rapidamente dalla pianificazione economica a un'economia di mercato e spesso combinavano la privatizzazione all'ingrosso dell'economia di proprietà statale con un movimento verso la commercializzazione nella liberalizzazione dei prezzi e nella riduzione della regolamentazione. Alcuni commentatori hanno sostenuto che la commercializzazione delle economie precedentemente socialiste è avvenuta troppo rapidamente ed è stata condotta in modo troppo frammentario per sostenere le privatizzazioni di massa che l'accompagnano, portando così a bassi livelli di concorrenza effettiva.
La commercializzazione è stata anche una strategia comune nella riforma del settore pubblico nelle economie di mercato. Alcuni paesi hanno iniziato a commercializzare utilities e altri servizi pubblici a partire dai primi anni '80. Ad esempio, nel settore dei servizi di pubblica utilità come l'elettricità e le telecomunicazioni, alcuni paesi come il Regno Unito si sono mossi verso la commercializzazione e la privatizzazione di questi settori, mentre in Norvegia e Svezia la commercializzazione è avvenuta principalmente all'interno del settore pubblico. In entrambi i casi, i mercati dell'energia e delle comunicazioni sono stati aperti a una maggiore concorrenza e gli operatori storici sono stati trasformati in entità aziendali e hanno ricevuto la responsabilità di rispondere agli incentivi del mercato. Sebbene la commercializzazione sia stata utilizzata in modo meno estensivo nei servizi sociali pubblici come la sanità, l'istruzione e l'assistenza sociale,anche in questi settori diversi paesi hanno introdotto elementi di mercato. Queste riforme includono, ad esempio, l'introduzione di buoni scolastici nei sistemi di istruzione pubblica, la divisione acquirente-fornitore nei sistemi sanitari e l'appalto per servizi di assistenza agli anziani.
