Boland Emendamento , serie di atti approvati dal Congresso degli Stati Uniti come mezzo per prevenire i tentativi aggressivi del Pres. L'amministrazione di Ronald Reagan per interferire con lo stato delle cose del Nicaragua.
Poco dopo il suo insediamento il 20 gennaio 1981, Reagan decise che avrebbe fatto tutto il possibile per rovesciare il regime filo-comunista sandinista in Nicaragua. Reagan inviava regolarmente richieste al Congresso in cerca di stanziamenti per sostenere i ribelli anticomunisti Contras. Il Congresso ha rispettato per due anni. Tuttavia, dopo che si è saputo che la Central Intelligence Agency (CIA) stava minando i porti del Nicaragua, il Congresso si è reso conto che se gli esplosivi della CIA avessero distrutto le navi sovietiche ancorate nelle vicinanze, sarebbe potuto accadere un incidente internazionale di proporzioni gigantesche. Successivamente il Congresso ha ritirato il suo sostegno al finanziamento dei Contras. Imperterrito, Reagan ha continuato la sua ricerca per rovesciare il regime sandinista di sinistra. Le attività della sua amministrazione hanno creato un grande scandalo e minacciato la sua presidenza.
In risposta alle attività del presidente in Nicaragua, il 1 ° dicembre 1983, il Congresso approvò il primo Emendamento Boland, allegandolo a un disegno di legge di stanziamento omnibus per l'anno fiscale 1983. L'emendamento Boland, dal nome del suo sponsor principale, il rappresentante democratico Edward P. Boland del Massachusetts, ha proibito alla CIA, al Dipartimento della Difesa e ad altre agenzie o entità governative coinvolte nell'intelligence di utilizzare qualsiasi tipo di finanziamento "allo scopo di rovesciare il governo del Nicaragua o di fornire uno scambio militare tra Nicaragua e Honduras". L'emendamento Boland è stato approvato da entrambe le Camere del Congresso. Senza un veto alla voce, Reagan non aveva altra scelta che accettare l'emendamento o porre il veto all'intero progetto di legge sugli stanziamenti. Reagan ha firmato l'emendamento Boland in legge il 21 dicembre.Poiché il Congresso aveva allegato l'emendamento Boland agli stanziamenti per la difesa, la restrizione è entrata in vigore solo da dicembre 1984 a dicembre 1985.
Anche prima che l'emendamento Boland entrasse in vigore, Reagan aveva già detto al consigliere per la sicurezza nazionale Robert ("Bud") McFarlane di tenere insieme i Contras "corpo e anima". Il fatto che il primo emendamento Boland contenesse due scappatoie significative ha reso più facile il compito di McFarlane. In primo luogo, il Congresso aveva concesso alla CIA il permesso di offrire aiuto ai Contras fintanto che il suo scopo dichiarato era qualcosa di diverso dal rovesciare i sandinisti. In secondo luogo, l'amministrazione Reagan aveva stabilito di poter utilizzare il Consiglio di sicurezza nazionale (NSC) invece della CIA per condurre attività segrete in Nicaragua e obbedire ancora alla lettera della legge. Quattro mesi dopo, il presidente stava ancora assicurando al Congresso che non stava cercando di rovesciare il governo nicaraguense mentre la sua amministrazione era impegnata a cercare modi per finanziare le attività segrete.Mentre il 1985 volgeva al termine, il Congresso era determinato a terminare tutti i finanziamenti ai Contras e informò il presidente che lo stanziamento di 24 milioni di dollari per gli aiuti umanitari per il 1985 sarebbe stato l'ultimo stanziamento.
L'8 dicembre 1985, il Congresso approvò il secondo emendamento Boland, volto a chiudere le scappatoie di Boland. Era strutturato per riprendere quando quello di Boland era scaduto e per rimanere in vigore fino al 30 dicembre 1986. Nel nuovo emendamento, il Congresso proibiva a qualsiasi agenzia governativa di offrire sostegno militare e paramilitare ai Contras e proibiva la pratica dell'amministrazione Reagan di sollecitare fondi da paesi terzi e donatori privati. Durante il dibattito su Boland due, al rappresentante Boland è stato chiesto se ci fossero eccezioni al divieto e ha affermato che non ce n'erano. Anche gli aiuti umanitari ai Contras sono stati vietati. Il Repubblicano Dick Cheney del Wyoming ha definito Boland due un "emendamento assassino", specificamente inteso a costringere i Contras a rinunciare alla loro battaglia.
Dopo lo scandalo Iran-Contra (che ha rivelato finanziamenti segreti per i Contras), il Congresso ha indagato sulla sfida dell'amministrazione Reagan all'emendamento Boland e ha appreso che tra il 1984 e il 1986 Reagan e lo staff dell'NSC avevano raccolto 34 milioni di dollari per aiuti ai Contras dal terzo paesi come l'Arabia Saudita. Altri milioni sono stati raccolti da donatori a raccolte fondi conservatrici.
Inizialmente, questi fondi sono stati depositati su un conto bancario svizzero controllato dai Contras, ma nel luglio 1985 Lieut. Il colonnello Oliver North, un membro dello staff del NSC, ha preso il controllo del denaro. Per 19 mesi dopo che il Congresso ha vietato i finanziamenti ai Contras nicaraguensi, l'amministrazione Reagan ha continuato a condurre una guerra segreta nel paese centroamericano.
Nel luglio 1989 il senatore democratico di New York Daniel Patrick Moynihan ha introdotto un disegno di legge progettato per impedire permanentemente a un presidente di sovvertire i desideri del Congresso rendendolo un reato farlo. Il vicepresidente e successore di Reagan, Pres. George HW Bush, ha promesso di porre il veto al disegno di legge se fosse approvato, sostenendo che si trattava di un'intrusione nel diritto costituzionale di un presidente di condurre la politica estera. Il disegno di legge è stato approvato da entrambe le Camere del Congresso e Bush ha posto il veto come promesso.
